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關于印發《安徽省智慧健康養老產業發展規劃(2020-2025年)》的通知

作者: 編輯: 來源: 發布日期: 2020.05.20

 經省政府同意,現將《安徽省智慧健康養老產業發展規劃(2020-2025年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

安徽省智慧健康養老產業發展規劃(2020-2025年)

應用物聯網、人工智能、云計算、大數據、移動互聯網及5G等新一代信息技術,融合老年人群的健康管理、居家環境及其養老服務等需求,實現個人、家庭、養老服務機構、社區及專業醫療機構間的信息互聯互通和資源優化配置,提供智慧化、個性化、多樣化、便利化的養老產品和服務,是滿足人民群眾日益增長的健康養老服務需求的重要保證。

智慧健康養老產業圍繞智慧健康養老產品和服務開展各類經濟活動,是在傳統養老產業基礎上,深度融合應用新一代信息技術孕育出的新興產業形態,包括智慧老年用品、智慧醫療、智能家居、智慧家政、養老檢測與監測等智慧健康養老產品及服務,具有跨界特征顯著、產品形態豐富、適應養老需求、用戶粘性強、產業成長性高等特點。

一、發展現狀

(一)發展基礎。

1.養老需求快速增長。當前,全省人口老齡化問題日益突出,老年人口規模大、增長速度快、高齡失能老年人增多、空巢化獨居化加速。截至2019年底,全省常住人口6365.9萬人,其中60周歲及以上人口為1172萬人,占常住人口的18.41%;65周歲及以上人口為886.8萬人,占常住人口的13.93%。預計到2020年底,全省高齡老年人將接近270萬人,獨居和空巢老年人將超過600萬人,健康養老產品和服務需求快速增長?!笆奈濉逼陂g,我省老年人口數將逐步擴大,養老壓力將進一步加劇。順應新一輪科技革命和產業變革演進趨勢,運用新一代信息技術,培育“智慧+”養老新模式、新業態、新應用,不斷提高老年人健康管理、康復照料、生活照護、精神慰藉等健康養老服務能力和水平,增強高品質智慧健康養老產品和服務供給,滿足人民群眾日益增長的健康長壽消費需求,激發由消費帶動的老齡人口紅利,積極應對我省人口老齡化已成當務之急。

2.產業基礎條件較好。近年來,我省在智慧健康養老相關的電子信息、軟件服務、人工智能、家用電器、醫療器械等產業領域均實現快速發展。2019年,全省擁有規模以上電子信息制造業企業1020家、軟件服務業企業400家、家電企業178家、醫療器械企業480家。其中,涉及智慧健康養老產品研發生產及服務應用的企業約80余家、產業規模約45億元。我省在新一代信息技術、高性能醫療器械等新興領域創新活躍,智能可穿戴設備、智能家電、智醫助理、體征測量監測、個性化健康管理、在線醫療診治等新產品、新業態不斷涌現,智慧健康養老應用逐步深化??拼笥嶏w、晶奇科技、八千里科技、榮事達電器、華米科技、貝克制藥、慶云醫藥、柏維力生物、奇智科技、盛東科技、蕪湖圣美孚、吉昌護理等企業已經開發應用系列智慧健康養老產品及服務。合肥智能語音及人工智能、生物醫藥和高端醫療器械,以及滁州智能家電、亳州現代中藥、阜陽現代醫藥等重大新興產業基地建設情況良好。

3.模式創新初具特色。合肥、安慶、銅陵等市積極開展各具特色的智慧健康養老服務模式創新。合肥市大力發展醫養結合產業,探索建立以合肥市第一人民醫院濱湖醫院老年病科、市一院西區護理院等為代表的“醫療機構+養老”,以靜安養親苑、九久夕陽紅護理院等為代表的“養老機構+醫療”兩種醫養結合發展模式,取得良好的社會效益,目前正在積極規劃建設巢湖健康產業園等重點康養基地。安慶市推動健康信息與醫療服務相結合的“互聯網+”醫療模式,實現居民健康管理和醫療服務一卡通用,依托社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院實施智慧健康養老基本公共衛生服務,為老年人提供日常護理、慢性病管理和康復、健康教育咨詢、中醫養生保健等智慧健康養老服務。銅陵市建設緊密型醫聯體成效明顯,養老信息平臺、呼叫應急系統、健康理療等得到廣泛應用。

4.試點示范成效顯著。全省已有20個單位入選工業和信息化部、民政部、衛生健康委智慧健康養老應用試點示范名單,其中,安徽靜安健康產業發展股份有限公司等6家企業獲批智慧健康養老示范企業,安慶市迎江區孝肅路街道等12個街道(鄉鎮)獲批智慧健康養老示范街道(鄉鎮),安慶市、銅陵市獲批智慧健康養老示范基地?!靶∶资汁h2”、“小米體脂秤”、“晶奇養老機構信息管理系統”等3項產品入選國家《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》。省級智慧養老試點示范工作全面展開,已評選出智慧健康養老示范企業15家、智慧健康養老示范街道(鄉鎮)15個、智慧健康養老示范基地2個、智慧養老試點示范工程項目8項。

(二)存在問題。

1.產業發展尚不充分,產品水平有待提高。智慧健康養老產業融合物聯網、大數據、人工智能等多項新一代信息技術,目前我省在相關基礎領域,如低功耗處理器、高精度傳感器、新型人機交互、短距離通信、基礎軟件等關鍵技術儲備不足,有關基礎科研成果轉化不充分;具有自主知識產權的產品較少且功能相對單一,同質化現象較嚴重;高端家庭服務機器人、康復輔具等產品主要被國外公司壟斷;健康服務類可穿戴設備接口和通訊標準不統一,難以實現互聯互通,采集數據的準確性難以達到醫用要求;產品人性化設計水平有待提升,特別是面向老年人特定需求的適老化設計較為欠缺。

2.缺乏成熟商業模式,企業造血能力較弱。全省智慧健康養老產業當前仍處于發展起步階段,省內企業還沒形成成熟、可持續盈利的商業模式,目前主要采用企業運營、政府財政補貼的運營模式。智慧健康養老終端產品多數通過財政以購買服務的方式免費發放給用戶,醫療養老機構缺乏有效的盈利模式;信息技術和養老服務的結合方式比較單一,多側重于線上軟件系統開發,忽略線下服務體系建設;居家養老服務中心等醫療、養老機構對于智能化的理解和技能掌握不夠,無法充分發揮信息平臺和智能硬件的潛力。

3.涉及多個部門管理,推進機制有待優化。智慧健康養老涉及多個部門和電子信息、軟件服務、家用電器、醫療器械等多個行業,部門之間信息尚未共享互通,協同推進機制有待進一步完善,相關行業之間缺乏有效協調和對接,產業鏈上下游存在信息不對稱現象;政府與產業、機構、用戶人群之間,存在交流溝通不暢等問題。新技術市場化應用推廣緩慢,智能產品和服務應用無法滿足消費者需求,需求方無法找到合適的產品及服務。

4.信息共享亟待完善,信息安全有待加強。在前期健康管理、慢性病管理等方面,養老機構、平臺資源、信息技術企業合作意愿不強,醫療數據、健康數據開放共享意識不高,“信息孤島”情況普遍存在。打通平臺壁壘,實現數據信息共享,形成良性互動、利益合理分配的發展模式,是當前急需解決的問題。龐大的用戶數據和用戶隱私管理,也是產業面臨的關鍵性問題,監管技術和手段、標準和制度等亟待完善。

二、面臨形勢與機遇

(一)發展機遇。

1.戰略地位不斷提升。黨的十九大報告指出,要積極應對人口老齡化,加快老齡事業和產業發展。中央及地方政府密集出臺相關政策,不斷提高智慧健康養老產業的戰略地位,有效促進資本市場進入和新技術研發。隨著我國人口老齡化加劇,勢必更加重視智慧健康養老產業發展,不斷完善老齡人口相關社會保障制度,擴大養老服務市場開放,大力繁榮老齡消費,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,推動智慧健康養老產業加速發展。

2.市場需求增長強勁。隨著人口老齡化的快速發展,以及高齡、失能、慢性病老年人口快速增加,智慧健康養老市場需求潛力巨大。據預測,從2019年到2050年,全國60周歲以上的老年人口將從2.5億增長到接近5億。隨著人口老齡化問題凸顯,養老需求急劇增長。隨著老年人收入水平的提高,養老需求日益多樣化,需要應用新技術、新方式、新手段,提高養老服務能力。

圖1  2010-2050年中國60周歲以上老齡人口數量預測

(賽迪智庫整理)

 

 
   


3.技術進步日新月異。當前,新一代信息技術、健康技術等正在取得群體性突破,大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等技術逐漸成熟,在智慧健康養老領域的融合應用不斷加快、新產品不斷涌現。智能傳感技術、大數據技術、物聯網技術等在養老領域持續滲透,低功耗智慧健康養老終端、適老化交互康養平臺及高效健康信息架構得以應用。與發達經濟體相比,我國在基礎科學和原始創新方面有差距,但在應用創新和商業模式開發方面并不落后。信息技術產業堅實的發展基礎、蓬勃的創新創業活動以及不斷優化的政策支持環境,為智慧健康養老的加速發展創造了有利條件。

(二)面臨挑戰。

1.用戶認同與企業參與度不高。受制于老年人消費能力、消費習慣和應用操作能力等限制,目前市場上智慧健康養老產品推廣使用難度較大,有影響力的大企業缺乏投入動力。智能化產品大多需要互聯網環境,一些智慧健康養老產品脫離老年人實際需求,造成老年人使用不便,社會認同度不高。

2.行業標準和技術規范相對滯后。各類智慧健康養老產品和系統,采用的接口通信和數據體系不完善,缺乏統一規范,數據互通共享困難。健康管理類可穿戴設備等終端產品標準不統一,健康數據采集精度等指標要求參差不齊,影響用戶體驗和產品認知,不利于市場培育和產業發展。

3.市場開拓較難且模式推廣不易。目前我國智慧健康養老產業整體尚處市場化初期,大多數項目沒有很清晰的商業盈利模式。發達地區多采用企業運營、政府買單的運營模式,智慧健康養老產品由財政以購買服務的方式免費發放給用戶,欠發達地區復制推廣難度較大。

三、指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,深化供給側結構性改革,實施創新驅動發展戰略,推進信息技術與養老產業融合發展,豐富智慧健康養老產品和服務供給,培育壯大企業隊伍,打造知名品牌,提升服務質量,完善智慧健康養老產業體系,不斷滿足老年人多樣化、多層次、個性化、便利化、智慧化的養老需求,促進老齡事業和老齡化社會進步,實現智慧健康養老產業可持續發展。

(二)基本原則。

政府引導,市場驅動。充分發揮市場配置資源的決定性作用,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,更好發揮政府在規劃、政策和市場監管中的作用,著力構建有效激勵約束機制,激發產業發展內生動力。

改善供給,提質增效。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,強化產業發展重點領域和薄弱環節,推進供給側結構性改革,支持企業開發適應老齡市場需求的智慧健康養老產品和服務,增強有效供給,提高供給質量和效率。

創新引領,融合發展。大力培育市場創新主體,提升產業創新發展能力和智能化水平,完善產品標準和技術服務體系,推動關鍵技術、服務模式的創新。積極促進新一代信息技術與養老服務應用的深度融合,優化基礎數據、服務渠道、服務終端等資源的整合共享。

統籌推進,協調聯動。堅持一體規劃、分步實施,集中資源、重點突破。聚焦重點區域,完善特色布局和服務功能,建設一批智慧健康養老的應用示范。加強部門協調,統籌產業政策,優化產業環境,打造新的經濟業態和運營模式。

(三)發展目標。

到2025年,全省智慧健康養老產業體系基本建立,產業規模不斷壯大,市場環境進一步優化,品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升,培育一批具有影響力的企業和各具特色的產業園。

——產業規模不斷壯大。到2025年,智慧健康養老產業總體規模突破百億元,年均增速保持20%以上,培育形成一批具有示范引領作用的產業基地、領軍企業和典型產品,形成一批應用試點示范推廣成果。

——供給水平明顯提高。產品種類更加豐富,品質明顯提升,品牌附加值、市場影響力和消費者認可度不斷提高,培育壯大一批優秀產品入選國家智慧健康養老產品及服務推廣目錄,10個以上重點產品進入全國細分領域銷量前3位。

——市場環境明顯優化。相關法律法規、政策措施進一步健全,打造一批技術服務、信息共享、創新孵化產業公共服務平臺,政府公共服務能力顯著提高,市場監管力度不斷加大,市場競爭秩序和消費環境明顯改善。

四、重點方向與實施路徑

(一)大力發展基礎硬件產品。

1.重點發展方向。

——芯片。重點發展低功耗、小體積、高效能,適用于可穿戴設備、便攜式檢測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人、智能家居家電等領域的芯片,包括MCU(微控制單元)、FPGA(現場可編程門陣列)、通信芯片(移動通信終端芯片、核心網絡設備芯片)、ASIC(專用集成電路)、DSP(數字信號處理)視覺傳感和圖像處理、高清視頻芯片、存儲芯片等。

——傳感器。重點發展微型化、智能化、仿生化、無線網絡化的新一代傳感器。包括心率、血氧、血壓等生物傳感器;聲音、圖像、位置感應等環境傳感器;MEMS(微機電系統)和AI(人工智能)新型傳感器等。

——顯示屏。重點發展包括用于血糖儀、電子體溫計、家用血脂儀、智能血壓計、智能手表等健康服務類可穿戴設備的小型、柔性顯示屏;以及用于智能電視、家庭多媒體終端、家用康復訓練儀等智能家居產品的大中型顯示屏。

——人機交互。重點發展利用語音識別、語義理解、語音合成技術實現人機交互,通過智慧陪護、智慧客服等多種手段,為老年人或子女提供人機交互的在線咨詢、在線訂購、健康宣教、服務呼叫、應急處置、主動關懷等服務。

2.實施路徑。

——推動電子信息核心關鍵技術研發。鼓勵支持有基礎、有條件的地區和企業,依托電子信息產業基礎優勢,聯合高校、科研院所加快推進低功耗高性能微處理器、高精度傳感器、智能傳感器、健康生理檢測與監測等關鍵技術研發;推進自然人機交互技術,特別是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策等技術研發;突破人臉識別、虹膜識別、聲紋識別等生物特征識別技術,提升智慧健康養老產品人機交互性能的無障礙性。

——打造智慧健康養老產業創新高地。圍繞中國聲谷智能語音及人工智能、集成電路、生物健康大數據、健康養老基地等特色園區建設規劃,加強開展招商引資、引智合作,引進一批市場前景好、技術優勢強的智慧健康養老產業項目和企業,培育智慧健康養老關鍵材料、元器件、芯片制造及封裝、測試、整機和服務各個環節配套企業,創新發展通用語音芯片、智慧健康養老可穿戴控制芯片、智能家居控制芯片等關鍵產品,打造智慧健康養老產業創新高地。

(二)創新發展智慧健康養老終端產品。

1.重點發展方向。

——智能可穿戴設備。重點發展健康智能手環、智能手表等可穿戴監護設備,對血壓、血糖、血氧、心率、心電、體溫等健康指標進行實時、連續監測,通過移動互聯網,實現在線即時管理和預警。發展低功耗、微型化血糖、心率、心電檢測等可穿戴產品,滿足健康管理、運動健身、醫療服務、安全保障、文化娛樂等多樣化需求。

——智能家居產品。突破家庭互聯、家庭網關、遠程云平臺管理等核心技術,發展適用于健康養老的基于實時互聯互通和云數據分析支撐的智能家居產品。發展適用家庭健康養老的智能電視、智能音箱、智能空調、智能冰箱、智能洗衣機等智能家電及終端產品。

——家庭智能服務機器人。突破多模態人機交互、環境理解、自主導航、智能決策等核心關鍵技術和伺服電機、減速器等關鍵部件,重點發展滿足個人和家庭家居、情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監控等需求的智能服務型機器人,提供輕松愉快、舒適便利、健康安全的現代家庭生活,提高老年人生活質量。

——智能養老監護設備。重點發展用于家庭養老及機構養老的智能輪椅、監護床、智能洗浴裝置、智能便器等新型適老化智能監測、康復、看護設備,開發預防老年癡呆癥患者走失的高精度室內外定位終端,實現自主自助的養老功能,提高用戶自主養老、自主管理的能力,提高社會和家庭養老資源的使用效率。

2.實施路徑。

——突破一批智慧健康養老終端核心關鍵技術。依托各地產業優勢,開展醫療健康電子產品和系統的研發,促進健康保健、居家養老等智能終端與系統的完善。發展適用于智慧健康養老終端的低功耗、微型化智能傳感技術,室內外高精度定位技術,大容量、微型化供能技術,低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測、監測技術。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺集成設計。推進健康狀態實時分析、健康大數據分析等智能分析技術的發展。

——豐富智慧健康養老終端產品供給。針對個人、家庭、社區、機構等不同應用環境,發展健康管理類智能可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、失能老年人輔助設備等,滿足多樣化、個性化、便利化、智慧化健康養老服務需求。不斷提升智慧健康養老終端產品適老化水平,提高產品的經濟性、安全性和適老性,提升老年人的舒適感、幸福感和滿意度。

——推進智慧健康養老商業模式創新。充分發揮市場主體作用,探索民辦公助、企業自建自營等多種運營模式,鼓勵社會資本投入,推進基本、保障性產品政府保底購買,高端、個性化需求市場調配的運作機制,推動用戶、終端產品企業、健康養老機構等實現共贏。建設智慧健康養老終端產品租賃平臺,開展線上線下租賃服務。

——培育壯大智慧健康養老終端基地。依托有關企業和集聚園區的品牌效應和集聚優勢,吸引國內外智慧健康養老終端企業進駐。培育一批具有技術實力、區域特色和市場影響力的智慧健康養老終端品牌企業,打造智慧健康養老終端創新發展新高地。

(三)做大做強軟件產品和系統平臺。

1.重點發展方向。

——智能應用軟件。重點發展應用于各類智能終端、APP、微信公眾號、微信小程序的智慧健康養老應用軟件,包括遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態監測和記錄、緊急呼叫、家政服務、生活照料、康復護理、健康咨詢、運動健身、健康監測、尋醫問診、掛號預約、智醫助理、智慧陪護、養老服務等軟件產品。進一步豐富應用服務種類,突出應用程序界面友好、簡潔易操作的特點。

——公共技術平臺。重點發展面向健康管理、醫療服務、居家養老等服務的應用工具包,構建開源開放、數據共享的應用開發平臺,開放API(應用程序接口)。建立統一技術應用架構的終端產品服務,吸引應用開發者在平臺上進行應用程序開發,形成開放共贏、可持續發展的應用生態體系。

——智慧養老系統。支持企業加快構建以智慧健康養老系統解決方案為核心,以健康傳感器和數字化健康產品的研發設計、軟件開發、信息系統集成、信息技術咨詢、數據處理和存儲、數字內容服務為關鍵環節的“智能硬件+云平臺+服務體系”綜合系統平臺,優化健康養老服務流程,推動各環節融合應用,實現智慧健康養老產品與服務的倍增效應。

2.實施路徑。

——加快建設智慧健康養老軟件產業集群。依托中國聲谷智能語音和人工智能產業集群優勢資源,以行業骨干企業為核心,聯合有條件的高校、科研機構,建立智慧健康養老軟件與系統平臺產業集群。同時,鼓勵有條件的產業園加快相關產業集聚,開展共性關鍵技術和跨行業融合性技術研發,突破產業發展技術瓶頸,實現共享、共生、共贏的良好產業生態。

——加快全省智慧健康養老服務綜合信息系統平臺建設。利用世界銀行支持安徽養老服務體系建設資金,充分整合各級養老服務管理系統、為老服務信息平臺、區域全民健康信息平臺,建設統一規范、互聯互通的全省健康養老服務數據中心和管理應用平臺。建立健全全省老年人口電子健康檔案、電子病歷等基礎資源數據庫,建立省、市、縣(區、市)老齡健康信息數據庫,健全城鄉老年人生活狀況跟蹤監測系統,逐步實現對老年人信息的動態管理。加快構建居民、社區醫生、醫院醫生、衛生管理機構、第三方服務提供商的數據協同互動平臺,實現服務范圍、應用環境的可擴展、高效運行。

(四)加快發展智慧健康養老應用服務。

1.重點發展方向。

——智慧型養老機構終端綜合服務。研發和推廣基于養老機構管理服務需求的智慧養老機構綜合服務模式,發展機構內老年人的無線定位求助、跌倒監測、夜間監測、老年人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯動、門禁系統聯動、移動定位、消費娛樂等相關技術、產品和服務;重點研發推廣智能輔助照護設備等利于降低一線護理人員勞動強度的智慧養老產品。

——智慧社區和居家養老服務。重點發展集養老服務信息資源整合和服務轉介功能的社區養老服務信息平臺,提高養老服務供需對接效率;發展社區智慧生活照料、護理康復、情感陪護等服務;推進老年人家庭適老化改造和智能安防設施改造,推廣居家環境監測與居家安全、遠程看護、親情關懷等服務。

——醫養結合康復服務。支持研發醫療輔助、家庭照護、安防監控、殘障輔助、情感陪護等智能服務機器人,大力發展健康管理、健康檢測監測、健康服務、智能康復輔具等智慧健康養老產品和服務。

——康養產品及服務。推廣新一代信息技術在康養領域應用,重點研發推廣智能假肢矯形器、智能輪椅、智能移動設備、智能生活輔具等智能康復輔助器具(老年)設備;打造一批智慧康養社區和基地,開展基于CCRC(持續照料社區)模式的一體化智慧康養模式集成設計和推廣。

2.實施路徑。

——大力推動智慧養老機構建設。全省范圍內開展示范智慧養老機構創建遴選,提升現有養老機構智慧化水平,支持各類主體新建智慧健康養老機構,引導已投入運營的養老機構創建智慧養老機構,加快智慧養老服務在養老機構的推廣應用。

——發展智慧居家和社區養老服務。結合養老服務三級中心建設,提升市區(縣)級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務中心、社區養老服務中心(站)智慧化管理和服務水平,引導養老服務機構開展智慧照料、智慧醫療、智慧助餐、智慧文娛、智慧康旅等服務。依托三級中心,建設智慧養老產品及服務展示和租賃平臺,提高產品及服務推廣力度;推進老年人家庭適老化改造和智能安防設施改造,在十三五全省1000戶試點的基礎逐步擴大試點。

——推動醫養結合發展。深化醫養簽約,鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構開展多種形式簽約合作,簽約醫療衛生機構在服務資源、合作機制等方面對養老機構予以支持。鼓勵養老機構內設醫療機構,150張以上床位養老機構和收住50人以上特困人員供養機構必須內設醫務室和護理站;符合條件的養老機構內設醫療機構,按規定納入醫保協議管理范圍。對養老機構內設診所、衛生所(室)、醫務室、護理站,取消行政審批,實行備案管理。鼓勵醫療衛生機構開展養老服務,符合條件的醫療機構舉辦的養老機構,享受社會辦養老機構同等財政扶持政策。發展基層健康養老服務,城區新建社區衛生服務機構應將醫養結合服務設施納入建設布局,農村地區應結合實際,將鄉鎮衛生院與敬老院、村衛生室與農村幸福院統籌規劃、毗鄰建設;利用現有基層醫療衛生和養老服務資源,改擴建一批社區(鄉鎮)醫養結合服務設施;落實扶持政策,鼓勵各類主體在社區設立集醫療護理、生活照護等服務于一體的社區嵌入式醫養結合機構。建立村醫參與健康養老服務激勵機制,有條件的地區可支持家庭醫生出診為老年人服務。

——推進康養服務示范試點建設。打造康復輔助器具(老年)、康養產品用品生產示范基地,推動智能康復輔助器具(老年)、康養產品用品研發生產。在全國社區和居家養老服務試點城市開展智能康復輔助器具(老年)等智慧養老產品租賃試點,對價格高、流通性低、老年人需求度高的高端產品,探索以租賃方式在老年人家庭進行推廣。加強長三角養老服務區域合作,發揮皖南、大別山區、環巢湖國家旅游休閑區等生態康養資源優勢,打造智慧康養服務示范基地,對接省內外旅居養老需求。依托有基礎、有條件地區的中醫藥資源優勢,開展中醫特色老年人康復、護理、養老等服務。

五、產業布局

立足全省現有產業基礎,結合國內外產業發展趨勢,積極對接融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等國家重大戰略,按照重點突出、優勢互補的原則,整合空間資源,優化產業布局,推動形成特色明顯、分工合理的全省特色化智慧健康養老產業布局,在全省范圍打造一批各具特色的產業園。

合肥市。依托合肥市產業基礎進行全產業鏈布局。圍繞中國聲谷、軟件園區、生物健康大數據產業園等,重點開發面向健康管理、醫療服務、居家養老等服務的軟件應用工具包和應用開發平臺;開發應用于各類智能終端、APP、微信公眾號、微信小程序的智慧健康養老應用軟件及“智能硬件+云平臺+服務體系”綜合系統平臺;依托智能家電和集成電路等制造基礎,重點發展通信芯片、高清視頻芯片、智能新型傳感器、顯示屏、智能小家電等產品;發展低功耗、微型化血糖、心率、心電檢測等健康智能手環、智能手表類可穿戴監護設備;發展智能服務型機器人、智醫助理等。引導智慧養老機構開展智慧照料、智慧醫療、智慧文娛、智慧康旅等服務。

淮北市。依托電子信息產業園、大數據產業基地,建設全市智慧養老綜合服務平臺,打造城區居家、社區養老“二十分鐘服務圈”。運用互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能產品,打造“一站式”智慧養老服務綜合體。

亳州市。圍繞浪潮(亳州)云計算產業園,重點布局開發智慧健康養老應用軟件及數字視聽等產品?;诨ヂ摼W平臺為老年人提供家政智慧便民服務和關懷照料等養老互助服務。依托中醫藥之都建設,發展醫養、康養、旅游服務及中醫藥產品。

宿州市。圍繞云計算產業園,布局智慧健康養老應用軟件;布局數字化醫療3D打印項目,包括術前模擬、醫學模型、隱形牙套、義齒、醫學解決方案、手術導板等。

蚌埠市。重點發展智能化醫療影像診斷設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備等產品。發展醫養康養服務,基于互聯網平臺為老年人提供家政、配餐代買等智慧便民服務和關懷照料服務。

阜陽市。重點布局智能照明、高清攝像頭、智能識別模組、智能終端設備、現代醫藥等。

淮南市。拓寬大數據產業鏈布局,加快推進“互聯網+智慧養老”大數據應用服務項目建設,推動智慧養老系統建設,打造養老機構、養老服務監管等智慧化平臺。

滁州市。重點布局智能化高端家電,包括新型高端智能冰箱、綠色智能終端產品、智能自動控制用繼電器等。

六安市。支持紫荊花怡養小鎮等養老平臺,加快推廣智慧養老應用,重點建設智慧健康養老平臺,推廣使用健康監測、康復理療、安全防護等智能終端產品,實現老年健康狀態動態監測。推進家庭醫生遠程診療、服務機構視頻關愛和云端智能服務機器人的應用,探索建立遠程居家照護服務模式。

馬鞍山市。圍繞軟件產業園,重點布局開發各類智慧健康養老應用軟件,開發“智能硬件+云平臺+服務體系”的智慧健康養老綜合系統平臺。

蕪湖市。圍繞機器人產業園,建設服務機器人產業基地,發展滿足個人和家庭家居作業、情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監控等需求的智能服務型機器人。依托軟件產業園,重點開發遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態監測和記錄緊急呼叫智慧健康養老應用軟件,以及“智能硬件+云平臺+服務體系”綜合系統平臺;圍繞智能家電制造集群,重點發展高清顯示屏、可穿戴設備顯示屏、高端智能空調。

宣城市。支持和發展以智能護理床為代表的智慧養老終端產品制造產業。重點推進以“宣酒醉美小鎮”為代表的養老小鎮項目建設。積極培育智慧養老綜合數據中心和應用平臺。

銅陵市。重點建設市級養老大數據中心等一批智慧健康養老信息平臺,依托國家級智慧健康養老應用示范基地,打造一批醫養融合中心和養老產業集群。

池州市。創建一批智慧健康養老應用示范,布局智慧健康養老應用軟件;布局智能家電、高清攝像頭和智能識別模組及智能終端設備等。

安慶市。依托智慧健康養老應用示范基地,實施云服務計劃,建立完善遠程服務中心、影像檢驗云中心、慢性病管理云中心。

黃山市。充分利用優越的生態環境和新安醫學、養生文化資源優勢,面向長三角等發達地區,探索健康養老服務新模式。重點加強智慧養老社區和旅居養老服務平臺建設,在智慧養老社區和機構率先推廣柔性可穿戴生理監測設備、智能陪護機器人、康復機器人、智能健康設備、智能潔具、老年人看護系統、智能家居控制等產品應用,基于大數據挖掘與分析,強化自動診斷、慢病監測、健康管理、健康預警、輔助診療等服務,構建便捷的智慧康養體系。

六、主要任務

(一)創新能力提升工程。

一是加強關鍵核心技術的研發突破。鼓勵省內有關企業聯合相關高校、科研院所,以老年人健康需求為導向,加強智慧健康養老領域基礎研究與應用研究的融合,開展關鍵共性技術、重點產品的聯合攻關和技術研究,推進新一代信息技術、新材料技術、醫療技術等在智慧健康養老領域的融合創新。

二是建設和優化各類創新平臺。優化提升現有相關創新平臺水平,鼓勵企業積極研發新技術、新產品。鼓勵和扶持企業申報國家級、省級企業技術中心及工業設計中心等創新平臺。推進工業設計創新與智慧健康養老融合發展。

三是加強創新資源共享與合作。鼓勵省內有關企業牽頭成立智慧健康養老產業聯盟,開展創新項目研究、技術共享和成果轉化推廣。加強公共數據和資源平臺建設,提高開放共享水平和專業化服務能力,大力集聚創新資源。鼓勵省內企業與科研院所開展聯合研發,支持高校、科研院所采取智力與技術入股方式與中小企業建立創新聯合體。

專欄1  突破關鍵核心技術

智能硬件和軟件產品。推進自然人機交互技術,特別是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策等技術研發,突破人臉識別、虹膜識別、聲紋識別等生物特征識別技術,提升智慧健康養老產品人機交互性能的無障礙性,研究系統硬件安全、軟件安全、系統安全及數據和隱私保護,確定系統安全可靠運行的基本要求和保障條件。

智慧健康養老終端產品。重點攻關多信息融合與智能控制、穿戴式監測、生物傳感、健康物聯網等關鍵技術,構建智能交互的理論體系,突破自然人機交互、生理計算、情感表達等核心關鍵技術。


(二)質量標準提升工程。

一是通過制造升級提升產品質量與性能。從提高智慧健康養老產品功效、性能、適用性、安全性、可靠性和外觀設計水平入手,結合產品生產、制造的模塊化與集成化特征,促進智能制造、柔性制造、網絡制造等新型制造模式創新發展,積極推廣和運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法,開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動。嚴格落實企業質量主體責任,建立健全企業產品和服務標準自我聲明公開與質量提升的協同互動機制,帶動產品性能和服務質量水平整體提升。

專欄2  提升產品質量性能

智慧健康養老終端產品。針對智慧健康養老終端產品網絡化、創新化的發展特點,加快高質量產品生產線及智能工廠建設,引導生產企業針對老年群體的特征不斷開發新技術、新產品、新應用。從安全性、穩定性、便捷性角度,開展人體舒適性、易用性評估評價。

智能家居產品。在智慧健康養老家電產品、電子家居產品領域,依托檢驗檢測機構,從功能設置、性能參數等方面引導企業改進提升。


二是完善智慧健康養老產業產品質量標準體系。利用標準化、專業化的產品測試平臺,開展智慧健康養老產品測試、驗證工作。支持相關企業開展健康、養老等領域服務認證。支持相關企業積極參與國家智慧健康養老制修訂,鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準的團體標準、企業標準,不斷提升產品質量和水平。

專欄3  構建標準規范體系

智慧健康養老產品標準。研究適用于老年人的智能家電產品安全、功能、性能相關指標參數及測評方法,推進建立智慧健康養老智能家電產品通用技術標準,實現不同品牌之間的系統兼容、信息共享和互聯互通。加強智能終端、智能信息系統、APP應用等協同適配,完善相關電子產品、系統平臺、服務、數據信息安全防護、隱私數據管理和使用等的標準規范體系。推動智慧健康養老設備產品標準建設,形成統一的設備接口、數據格式、傳輸協議、檢測計量等標準,實現不同設備間的數據信息開放共享。優先推進適用于個人、家庭和社區的血壓、血糖、血氧、心律和心電五大類常用生理健康指標智能檢測設備產品及數據服務標準建立。

智慧健康養老服務標準。加快研制我省智慧養老服務地方標準,積極申報國家標準、行業標準。鼓勵智慧養老服務企業(社會組織)自主開展標準研制和申報。加大標準實施力度,促進智慧健康養老服務相關標準提升。


(三)品牌培育與宣傳工程。

一是引導企業加強品牌培育。促進智慧健康養老品牌與養老服務產業融合,提高品牌產品附加值和性價比。支持品牌企業創新商業模式,與大型養老機構、社區、醫院、老年文化中心等機構合作。鼓勵地方和行業協會依托產業集群、國家新型工業化產業示范基地等,開展智慧健康養老區域品牌創建工作。

二是多渠道加強品牌宣傳。充分利用電視、移動互聯網、廣播、報紙等多種宣傳形式,通過舉辦多種形式的智慧健康養老服務活動,提高全社會對健康養老服務事業的認知度和參與度,努力營造良好的社會氛圍。支持舉辦“老博會”、設計大賽等活動,利用新媒體等有效傳播渠道,加強品牌宣傳。

(四)新業態培育工程。

一是加快智能交互新產品開發。加快推進人工智能、物聯網、云計算、大數據、5G、區塊鏈等新一代信息技術在智慧健康養老領域的深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協作等關鍵領域產品研發,提升可穿戴服裝服飾、家庭服務機器人、洗浴設備、養老監護裝置、康復器具、健康監測產品、日用家居家電、智慧醫療等適老產品和服務的智能水平、實用性和安全性,開展養老機構、社區、醫院、家庭等多種場景應用,建設一批智能產品的測試評價和應用示范項目。

二是推進雙創工作。借助長三角區域高校、科研院所的人才與技術優勢,帶動省內中小微企業創新創業。

三是鼓勵探索可持續運營模式。支持產業鏈各環節積極探索運作機制,形成多方受益的利益分配方案,推動用戶、終端企業、系統集成平臺、醫療機構、第三方服務商等實現多方共贏,形成智慧健康養老產業可持續運營模式。

四是加大智慧健康養老應用示范力度。發揮示范企業、示范街道(鄉鎮)、示范基地引領和帶動作用,支持基層醫療衛生機構、養老機構、社區服務中心和相關企業積極探索可推廣、可復制的智慧健康養老服務模式,鼓勵有基礎、有條件的地區打造各具特色的產業園。

專欄4  智慧健康養老產業可持續運營模式

基于價值挖掘的增值模式。在健康醫療終端產品使用和社區健康養老服務基礎上,基于市場化原則,探索價值鏈增值運營模式。

基于用戶數據的開發模式。支持企業和機構在相關法律法規允許條件下,探索海量用戶生活習慣數據和身體健康數據開發,提升大數據使用價值和獲取增值服務收益。

基于用戶激勵的商業模式。鼓勵商業保險機構向用戶出售健康類商業保險產品,引導用戶進行更多體育鍛煉以減免相應保險費用。


(五)開放合作工程。

一是鼓勵企業開展國際合作。鼓勵和引導企業通過行業協會、國際論壇、博覽會等途徑對接全球優質企業,通過收購、合作等方式引進海外優秀產品、先進技術、服務平臺和國際化人才,促進對外開放和合作。

二是加大產業招商引資力度。深化國際國內合作,針對智慧健康養老產業鏈薄弱及欠缺環節,瞄準國內外一流企業加大招商引資力度,積極引進國內外軟件、電子信息、智慧醫療及健康檢測研發機構、企業。通過精準招商對產業鏈進行補充、延伸和強化,借助招引企業的實力和品牌知名度,帶動當地企業發展。對智慧健康養老產業化項目,積極給予相關政策扶持。

三是鼓勵產品國際注冊與出口。鼓勵有關企業積極響應國家“一帶一路”建設計劃,加快產品國際注冊,積極開展國際業務,擴大產品出口,推動提高國際化發展水平。

四是加強國際交流與合作。實施“走出去”、“請進來”戰略,引進智慧健康養老領域發展所需的智力和技術等資源,拓寬國際健康人才培養渠道,鞏固拓展智慧健康養老合作項目。

七、保障措施

(一)加強跨部門協同合作。

發揮省智慧養老事業和產業領導小組作用,強化部門間在政策、標準、行業管理等方面的溝通協作,形成多部門齊抓共管、協調互動、整體推進的良好局面。各市經濟和信息化、民政、衛生健康、科技主管部門要高度重視本地智慧健康養老產業發展,建立工作機制,密切上下聯動和橫向協作。

(二)加大產業政策扶持。

積極推動各部門加強對智慧健康養老產業的扶持,發揮制造強省、科技創新、數字經濟、養老服務等政策作用,優化資源配置,完善多元化資金投入機制,推動優秀產品和服務在居家、社區、機構養老中的應用,支持智慧健康養老產業公共服務平臺建設。

(三)完善投融資機制。

不斷創新投融資機制,優化投資方式,完善價格形成機制,建立公平開放透明的市場規則,鼓勵和支持社會資本參與智慧健康養老項目建設。強化政策引導和帶動作用,不斷加強智慧健康養老領域融資模式創新,探索信貸服務創新,鼓勵智慧健康養老領域建設項目開展股權和債權融資,探索政府和社會資本合作(PPP)模式,發揮安徽省健康養老服務產業投資基金作用,對智慧養老類項目優先投放,引導社會資本積極參與智慧健康養老服務推廣。

(四)加強人才培養與引進。

圍繞智慧健康養老產業發展重點,落實國家及省各類人才引進政策,加大對高層次創新創業人才及團隊、急需緊缺人才、高端人才等引進力度。持續開展養老人才培養培訓“十百千萬”工程,將智慧健康養老領域從業人員納入省內相關人才培養計劃。大力利用外腦,加強與國內外智慧健康養老產業專家級人才的聯系和溝通,為我省引進智慧健康養老項目提供智力支持和咨詢服務。

(五)優化產業發展環境。

加強智慧健康養老產品及數據服務標準研究,引導我省智慧健康養老企業與信息安全企業、高等院校、科研機構加強合作,研究智慧健康養老信息安全標準。推進智慧健康養老服務流程規范評價,推動構建政府監管、社會監督、行業自律、市場自治的綜合監管機制。推進相關平臺建設,融合上下游企業、科研機構、咨詢服務機構,鼓勵以企業為主體組建以技術創新、標準制訂、產業應用為目標的產業聯盟。推動數據開放共享,統籌養老服務數據資源,推進構建橫向對接、縱向貫通的全省性養老服務數據資源中心和管理應用平臺。

 

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